攜手共建，“信用長(zhǎng)三角”啟新程
編制首個(gè)跨區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管五年規(guī)劃，首創(chuàng)“310”號(hào)段長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)，打響“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”品牌，率先實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減免罰款超11億元……從2019年共同簽訂《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》至今，三省一市在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共同簽署實(shí)施合作協(xié)議36項(xiàng)、發(fā)布政策文件19項(xiàng)，滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)113項(xiàng)，從合作初期成立的10個(gè)專項(xiàng)合作組到業(yè)務(wù)條線全覆蓋，從9個(gè)合作事項(xiàng)到現(xiàn)在的58項(xiàng)合作任務(wù)，第一個(gè)五年間，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化“成績(jī)單”碩果累累。
長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的全國(guó)首個(gè)區(qū)域信用合作示范區(qū)。20年前，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市共同發(fā)布《共建信用長(zhǎng)三角宣言》，這是我國(guó)第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”。走過(guò)20個(gè)年頭，長(zhǎng)三角區(qū)域信用合作頻次增加，機(jī)制逐漸完善，區(qū)域合作初見(jiàn)規(guī)模。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局共同簽訂推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議。“推進(jìn)共建‘信用長(zhǎng)三角’框架協(xié)議正式簽署，標(biāo)志著一體化合作基礎(chǔ)更加牢固、合作領(lǐng)域持續(xù)拓展。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)沈海斌介紹，今年我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將深入踐行“寓監(jiān)管于服務(wù)”理念，突出抓好信用監(jiān)管關(guān)鍵，以信用賦能高質(zhì)量發(fā)展。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以此次“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議簽訂為起點(diǎn)，圍繞信用信息共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、跨部門(mén)綜合監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作共建，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈、織密信用服務(wù)網(wǎng)、夯實(shí)信用基礎(chǔ)樁、豐富信用工具箱，進(jìn)一步擦亮“信用長(zhǎng)三角”工作品牌。
創(chuàng)新方式，開(kāi)展“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動(dòng)抽查
江蘇鎮(zhèn)江、上海金山、浙江湖州、安徽宣城4個(gè)地區(qū)內(nèi)城市地緣相近、文脈相通，互為重要的旅游客源地和目的地。不久前，為進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)信用監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，四地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展旅游行業(yè)信用監(jiān)管跨區(qū)域跨部門(mén)雙隨機(jī)檢查，聚焦經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)行為、價(jià)格活動(dòng)等14個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合檢查。
此次四地聯(lián)合檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員802人次，檢查旅行社52家、旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者27家、旅游景點(diǎn)商品銷售者299家、旅游運(yùn)輸承運(yùn)經(jīng)營(yíng)者9家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題56個(gè)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、旅游合同不規(guī)范、安全管理制度不完善等問(wèn)題，均已整改完畢，檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。按照“信息互通、問(wèn)題互商、力量互借、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，四地相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)檢查結(jié)果實(shí)行互認(rèn)共享。
這一聯(lián)合檢查，是四地不斷深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作的一次具體行動(dòng)。全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。近年來(lái)，四地積極探索長(zhǎng)三角區(qū)域“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動(dòng)抽查，著力破解跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管難題，蹚出了跨區(qū)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管的新路子。
現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)江市、金山區(qū)、溫州市、宣城市四地共同舉行新一輪“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查啟動(dòng)儀式。三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過(guò)雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查等工作機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管水平。
新的五年，新的五項(xiàng)重點(diǎn)合作
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“長(zhǎng)食常安”實(shí)事項(xiàng)目工作方案、長(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)籌建長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)等5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目一一發(fā)布。
其中，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)將在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領(lǐng)域先行探索，力爭(zhēng)到2026年，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除，要素流動(dòng)自由暢通，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)消費(fèi)放心滿意，形成一批長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的先行成果。
“這些都是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一體化的重要制度安排，我們要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，更大范圍推動(dòng)證照互認(rèn)、資質(zhì)互認(rèn)、結(jié)果互認(rèn)、信用互認(rèn)，推動(dòng)形成全方位協(xié)同、多層次聯(lián)動(dòng)的一體化工作機(jī)制。”沈海斌說(shuō)，下一步，江蘇將學(xué)兄弟省市之長(zhǎng)，創(chuàng)江蘇工作之新。
記者 洪 葉
